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节能减排离不开硬约束

发布时间:2018-11-25 17:52:28  来源:互联网   阅读:0

节能减排离不开硬约束

国务院日前召开全国节能减排工作电视会议,动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝强调,地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一人的。要强化行政问责,对各地区节能目标完成好的要给予奖励,未完成的要追究主要领导和相关领导的,根据情节给予相应处分,直至撤职。

此前,国务院已经批准下发了多个“节能减排”文件,围绕单位GDP能耗和主要污染物排放,制定了一套严密的统计、监测和考核体系,从而将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。将节能减排作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行严格的问责制,是强化地方政府和企业,确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。尤其是将地方官员纳入节能减排考核,并且采取“一票否决”,这大概是中央对节能减排工作最严厉的考核了,而“一票否决”也彰显了国家节能减排的决心

节能减排离不开硬约束

尽管如此,仍有一些地方政府和企业对节能减排“知易行难”,甚至“只说不做”。缺乏刚性处罚措施的问责制度,使得一些地方政府和企业心存侥幸,得过且过,在节能减排上认识不足,行动不力。一些地方官员之所以感到为难,其原因在于,节能减排和唯GDP的政绩观存在着明显冲突,如果想让地方经济指标增加得更好看,就必定要消耗更多的能源和环境资源,必定会排放出更多的污水和废气;而对一些企业而言,节能减排似乎只是“纸上动听”的社会,没有实在的减排压力,感到一身轻松。

实践证明,硬碰硬的考核,阳光下的比照,是最有力的压力传导方式。有了行政问责制和“一票否决”制度,以及相关部门已经详细制定的百分评判标准,节能减排作为刚性“硬约束”,一定会使地方官员感受到更大压力。实行节能减排“一票否决”这种方式能让地方政府更清醒地认识到当前形势,同时也让他们的工作随时处于群众的监督之下。现在,国家出台更为严厉的节能减排行政问责制,无疑将会对地方官员产生极大的震动,使他们从中学会用科学发展的理念审视自己的所作所为。

一言以蔽之,问责“节能减排”,通过“釜底抽薪”的制度设计,能够在地方官员中树立正确的政绩观,切实推进节能减排工作进行。

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